重手整頓議會秩序刻不容緩
(原文發表於2014年05月27日)
行政長官梁振英5月22日出席立法會的答問大會。梁振英開場發言時，即嚴詞批評拉布，到回應街工梁耀忠提問時，再指拉布影響香港競爭力，說社會對此「深惡痛絕」。有份拉布的人民力量陳偉業反唇相稽，斥香港人對梁振英才是「深惡痛絕」，並向他投擲「豆沙包」，陳志全站起高叫口號、社民連梁國雄站起但未成功擲出豆沙包。擾攘一輪，陳偉業與黨友陳志全及社民連梁國雄齊齊被逐，曾鈺成先宣佈休會，後決定「腰斬」答問會。
梁振英步出會議廳時，讀出講稿強烈譴責議員擲物，問責官員則「一字排開」站在他背後。梁振英表明，不希望再發生近距離向官員擲物的行徑，「任之由之，不單破壞綱紀，破壞立法會的莊嚴地位，損毀香港的國際形象，嚴重妨礙立法會運作，更破壞行政立法關係」。
行政會議召集人林煥光表示遺憾及痛心，說自己參與公共服務多年，行政立法關係緊張的程度，可說達到「臨界點」，惡劣程況是他出任公職幾十年來從未經歷過的。他強調，若議員不同意行政機關，可以通過議會機制監察、質詢以至挑戰，「一切都應該以合理、文明方法進行」。
就事論事，梁振英和林煥光說理有理。林煥光的擔憂可謂人同此心，當前不管大小政務，議案有多重要或多迫切，政府都不可能順利通過議會程序處理，動輒面對拉布或不必要的程序拖延，完全無法掌握施政進度。而官員包括特首跟議員關係之不文明，同樣前所未見，不忍卒睹。
腰斬事件後，政務司司長林鄭月娥指出，德國國會對議員行為設有懲罰機制。民建聯議員葉國謙向議事規則委員會建議修例，議員若因行為不檢被逐出會議廳，就不能出席緊接的會議；另一行會成員兼民建聯副主席李慧琼亦支持修改議事規則，嚴肅處理激進派的行為，指出其他國家議會亦有懲罰機制，故可考慮以扣薪或禁止與會等方式，增加議員利用議事規則以達政治目的之成本。
立法會主席曾鈺成認為，有關懲處機制僅為針對議員一般紀律，例如缺席或不投票，議會對處分這類行為較易有共識。不過，他說若涉及會議期間議員一些政治行為，要以罰款或不讓議員出席下次會議的方式處理，相信爭議較大，亦不敢肯定議會的權力是否能作出這類處分。
曾鈺成作為民建聯的創黨主席及建制派的中堅人物，竟肯站出來擋著其他建制派（說不定包括中央）的出手維護泛民的激進議員，著實十分有道德勇氣，令人佩服。但佩服歸佩服，我認為並不恰當，他在執行《議事規則》實在過於寬鬆了，立法會今日的亂局，他有部份責任。
葉李兩人提議的處分已屬溫和，想不到曾主席尚嫌過份，「爭議較大」又怎樣，激進議員癱瘓了立法會、削弱了香港的競爭力，爭議不是更大嗎？如「不能肯定議會的權力是否能作出（以罰款或不讓行為不檢的議員出席下次會議）這類處分」，就帶領議會修改議事規則，讓議會有這個權力。
以任何方式嚴重地擾亂立法會議事進行的行為都不應容忍！我不太認同曾鈺成的取態，過度寬鬆其實源於過度寬宏大度，但不適合香港立法會這個特定場合、特定時期和特定人物。我這個看法，不是始於今日。早在2011年10月28日，我在《整頓議會秩序，亂世用重典》一文就認為：
「立法會議事堂是審議和通過香港所有重要法例和議案的地方，何等高貴、莊嚴，豈容宵小擾亂﹗香港的形象和聲譽，何等珍貴，豈容破壞和削弱﹗是時候整頓議會的紀律和秩序了。
范徐麗泰任立法會主席那個年代，執行《議事規則》相當寬鬆。曾鈺成繼任後執行更寬鬆，簡直是過於寬鬆。基於目前法例，立法會議員不可因擾亂議事而被罷免，但可按《議事規則》驅逐離場或加以更嚴厲的處分。際此議事堂處於亂局，要撥亂反正，必須矯枉過正，果斷地實施霹靂手段，必要時大幅修改及收緊《議事規則》。
我主張﹕任何議員如果較嚴重地擾亂議事進程，立法會主席可驅逐他離場；任何議員在任期內被驅逐離場每滿三次，將被褫奪參加立法會各式會議資格三個月；任何議員在任期內被驅逐離場每滿九次(包含第七至第九次)，將被褫奪參加立法會各式會議資格一年。
違規被褫奪參加會議資格類似球賽違規球員被罰停賽，按違規程度施以長短不一的停賽期。我主張的褫奪方式可以斟酌改動，但懲處的背後精神最好不變。
我相信在上述的重典下，任何有心搞事的議員都會三思而後行。萬一他依然照行，議事堂所受的擾亂當會極大幅度減少，減至不足為患。」
5月13日，我在《香港經濟競爭力不斷在削弱，因為……》一文中，再次指出：
『「拉布」是議員的議事權力，但動輒以「拉布」和流會來延宕整個議事程序、阻撓通過牽動民生的政策作為抗爭手段，罔顧影響政府運作和民生事務的後果，正在令這項議事權力不斷失去其正當性和合理性。
香港際此亂局，百廢待舉，撥亂反正刻不容緩，實在經不起再一個16天和超過160小時的「拉布」折騰來審議（其實是留難）一個其實值得鼓掌的財政預算。更何況，這樣的「拉布」，可以一而再，再而三……。
香港的高人、能人和強人都往哪裏去了？是時候挺身而出，首先要構想和實施反制措施，果斷地施展霹靂手段，大幅修改及收緊《議事規則》。特事特辦，我贊同以非常手段打壓這等亂港行為；其次，香港的政黨和政團，應大局為重，內鬨要逐步降溫，一切以全體港人的長遠利益為依歸。
香港市民為自己的利益，由今日至2016年年中，應金睛火眼看清每一個議員期間的言行，誰在議事堂上死性不改亂港的，屆時在選舉就用選票將他們踢出局！』
泛民激進議員在議會上屢屢亂港早已有之，於今為烈，為香港長遠利益，是時候站出來制止他們繼續胡作妄為了。
