兩會開完，習近平、李克強分別當選國家主席和總理，習、李體制正式登場。熟知中國國情的朋友不會感到意外，因為中國以黨領政，習李班子（不光指習、李二人）早在去年秋天中共十八大便已歸位。
以黨領政權力大 貪腐溫床
唯一意外是周小川，周氏在去年十八大因年齡關係（65歲，正部級官員退休年齡）沒有選上十八屆中央委員，但卻在今年兩會意外地當選政協副主席，位列國家領導人，並繼續執掌中國人民銀行，後者才是有實權職位。其他如李源潮、周強、汪洋、劉延東以至地方大員如韓政等都在十八大成為中央委員及晉身政治局，為他們今春出任高職作好鋪墊。在中國現今政治體制，沒有黨的高位作鋪墊，是不可能出任政府高職的。
槍打出頭鳥 改革者難張揚
中國是黨領導國家，黨的影響力無遠弗屆。在這種威權體制下權力不受制約，官場成了尋租的溫床，貪腐的淵藪。熟悉中國政治的朋友曾戲謔說：中國最好當的官便是縣委書記（黨系職務），在一個縣境內，你這個書記便是皇帝，誰都要拍你馬屁。如果你立心貪腐，自會財源滾滾。因為一縣之內舉凡建設、外貿、建廠以至批地，都是書記一枝筆，其他如人大等憲政機構，根本管不住你。直到有一天上級把你調走，你才會「人走茶涼」﹔又或上級的紀律檢查委員會（即如市紀委會）約見你，你的好運才到盡頭。因為這通常代表「雙規」（即要你規定時間規定地點交代問題），由於內地司法不彰，執法機關尤其是黨內執法機關要「雙規」你，你必掉官無疑，可不像香港可透過司法覆核推翻執法機關決定。
所以內地有個笑話：市紀委會新來的秘書為老闆約會縣委書記作禮節性拜會，但新秘書沒有在電話交代清楚，只說「紀委書記想見你」。縣委書記接完電話，惶惶不可終日，當晚便心臟病發死了。
中國官場另一個特色是槍打出頭鳥，你要升遷不能沒有政績，但不能過分張揚，令官場人士側目。因此有香港學者評價兩會後的國務院新班子說：「沒有聽過他們對政治改革發表過甚麼積極意見。」這其實是一句空話，因為在中國官場，哪有人會在還沒有上位以前大肆要求政治改革，這豈不是批評現有的國家領導層不願改革，暗示現領導層該下台。
在中國官場，只能從官員處理危機時是否比較開明，來判斷他是否較接受政改。以曾主政廣東的汪洋為例，他在任時有兩件事令筆者印象深刻。第一件是：2010年年中廣東盛傳「廢粵」。汪洋為了平息事件，站出來說：連我也帶頭學廣東話，怎麼會「廢粵」？第二件便是2012年初烏坎村事件，汪以柔性身段解決危機，又承認村民一人一票選出的村委。據《金融時報》報道，汪洋在2012年1月份召開的一次黨員會議上表示，他希望烏坎為「改進全廣東的村級治理」提供一個樣辦。
當然筆者不相信這是汪的個人決定，沒有北京的背後支持，汪也不可能這樣做。然而汪能妥善處理民意衝突，而非惡形惡相，已是值得肯定的。但縱使汪這樣人性化的省級大員，也不曾聽說過他曾大力呼喚政治改革。因政治改革在內地是「只能做不能說」的事，大張旗鼓反而招來保守勢力的忌恨。你說要改革，那麼第一件事便是公權力要受制約，這樣其他地區大員不恨死你才怪。
中國政治一個死結其實是權力不受制約，所以尋租、貪腐、「我爸是李剛」、「表哥局長」等紛至沓來。要權力受制約，反貪是一個很好的切入點。問題是中國官場盛行「有權不用，逾期作廢」，縱使一個身居高位的官員不貪，他/她的家人也會打着他/她的旗號四處尋租。
來者必嚴辦 根治貪風
習近平提倡反貪腐，厲行節約是一件美事，但厲行節約相對較易，要徹底反貪便要扭轉那種「有權不用、逾期作廢」氛圍。這可能需在北京的權力精英之間建立默契：權力精英的退任後有十分豐厚的生活保障，然後明確劃一條時間綫，「既往不咎，來者必辦」。
這其實也是效法香港1977年10月底「警廉衝突」後的先例，港英政府先以高薪養廉，然後劃出一條時間綫，以前的不追究，往後的必定嚴打（最近連特區前第二號人物也被廉政公署抓了）。這樣整個社會氣氛才有機會扭轉過來。這個死結不解，中共只會陷入「反腐亡黨、不反腐亡國」的怪圈。
當然這種以豐厚退休保障Buyout（買斷）的方法也需要其他制度改革和社會氛圍配合，亦需要參考「縱的歷史經驗」，和「橫的別國改革教訓」，這方面留待下周和大家繼續探討。
（作者多年從事財經及企業傳訊公關；標題為編者所加。）
撰文:馮煒光 中產動力主席／南區區議員