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一勞永逸解決香港建屋土地不足的絕世好方案(2)

(原文發表於2019年1月26日)

『地產商目前手上的新界農地，相信是八十年代初期開始收購，位處於當時已訂定的新市鎮邊界以外。直到現在，政府的新界發展，主要集中在新市鎮內。政府一向有非常清晰和一貫的政策，是以《收回官地條例》（後改稱《收回土地條例》）把發展藍圖內的農地收回發展，向地主以農地價格作出賠償（現金或換地權益書制度），然後平整土地、興建基建，再按規劃藍圖的設計配置或出售土地。

只要收回土地是為了「公共用途」（public purpose），就可以引用《收回官地條例》。誰能決定什麼的收地是「公共用途」呢？以往由港督跟行政局決定便可以了；條例亦容許收回的土地可再次拍賣，或以私人合約批租。 

或許有人質疑，當年的做法，是否代表英國人不尊重私有產權？非也！相信英國政府當年考慮到，若把發展權留給原來的地主，時間性會變得非常不確定；而由於適時及全面落實規劃藍圖是回應社會需要，牽涉重大公眾利益，因此發展計劃的執行比農地業權更重要。這做法跟英國發展新市鎮時的做法是一樣的。 

《收回土地條例》亦經得起法律挑戰。1991年，原告人認為港督跟行政局收回土地後，再把土地拍賣作商住用途，並非一種「公共用途」。結果，高等法院判政府勝訴（Chan Lau Fong and Others vs AG案）。』 

『只要收回土地是為了「公共用途」（public purpose），就可以引用《收回官地條例》。誰能決定什麼的收地是「公共用途」呢？以往由港督跟行政局決定便可以了。』，政策以前可以這麼簡單處理便推行，現在及日後呢？現在及日後由特首及行政會議決定便可以了！不用左諮詢，右諮詢，更不用交立法會立法通過。 

每當有提議要求政府引用《收回土地條例》收回閒置農地作發展屋地之用，既得利益者或不明事理之人就動輒將提議定罪為「不尊重私有產權」。伍先生指出，「由於適時及全面落實規劃藍圖是回應社會需要，牽涉重大公眾利益，因此發展計劃的執行比農地業權更重要。」，沒有較這個對有關法例的理解更正確的了。 

『要徹底解決這種導致囤積土地、影響民生的問題，我們一定要回歸基本，即「牛屎」就是「牛屎」！只有當現有價值與預期價值相同或下跌，在新界的土地供應問題才可徹底解決。 

我們處理新界發展，必須了解香港的土地管理制度。簡單而言，香港實行「有年期限制的土地批租」制度（Leasehold System）。全港的土地，除了一塊在花園道的地皮，都屬於政府所有（正確地說，根據《基本法》第7條，土地是屬於國家，特區政府負責管理）。政府是香港的大地主（Landlord and Lessor），透過不同方法，把土地批租給承租人（Lessee）。所有批租土地都有年期限制，都有到期的一天。』

～　待續　～