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中央對香港政策會進一步收緊

(原文發表於2019年11月10日)

中共中央宣傳部11月1日於北京舉行中共十九大四中全會新聞發布會，被問到四中全會公報提到要「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」，全國人大是否將就此進行立法或釋法，全國人大常委會法工委主任兼《基本法》委員會主任沈春耀指出：

『四中全會的《決定》對治理港澳方針提出一系列工作任務和要求，首先是堅持依法治港治澳，維護憲法和《基本法》確定的特區憲制秩序，完善特區與憲法和《基本法》實施相關的制度機制，堅持以愛國者為主體的「港人治港」、「澳人治澳」，提高特區依法治理水平。』

沈言下之意，首先是說特區與國家憲法和《基本法》的制度機制目前還不完善，需要優化。哪些環節還不完善？沈沒有明言，最可能是國安法方面。不要忘記，回歸22年以來，香港特區政府仍未為《基本法》第23條立法；其次，認為特區政府管治水平不高，有待提升。

『第二是完善中央對特區行政長官和主要官員的任免制度和機制、全國人大常委會對《基本法》的解釋制度，依法行使憲法和《基本法》賦予中央的各項權力。』

所謂「完善」其實就是「加強」，中央要加強對特區行政長官和主要官員的任免權力，加強人大常委會對《基本法》條文的釋法權；賦予中央的各項權力，中央日後會更加善用盡用。這兩個「完善／加強」和一個「行使」是政策收緊，反對派和他們的支持者會更不好過。

『第三是建立健全特區維護國家安全的法律制度和執行機制，支持特區強化執法力量。』

說到點子上了，明確說明會盡快為第23條立法，一旦為23條立法，會建立相應的執法機構，並會採取一切必要措施強化執法機構的執法力量（筆者按，沈暗批特區政府缺乏執法的膽魄和能力）。

『第四是完善香港、澳門融入國家發展大局、同內地優勢互補、協同發展機制，推進粵港澳大灣區建設，支持港澳發展經濟、改善民生，着力解決影響社會穩定和長遠發展的深層次問題。最後，是加強對港澳社會特別是公職人員和青少年的憲法和《基本法》教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育，增強港澳同胞國家意識和愛國精神。』

中央明顯覺得過去22年中港或仍遠遠未能融合，所以才強調在未來要達到上述的「完善」；「支持港澳發展經濟，改善民生」，主要是針對香港，香港最近的大動亂表面上政治問題，其實是深層次矛盾的反應，特別是弱勢社群買不起樓、租不起樓，年輕人還有上不了位、上不了流的問題，得靠發展經濟來解決這些民生問題。

一般人將最近青少年成為暴動犯罪活動的主力，歸咎於國家及特區政府忽略對他們做好教育工作，沈春耀強調日後對青少年會做好三種教育，以便增強他們的國家意識和愛國精神，這三種亡羊補牢的政策是完全可以理解的，但妙在不光對青少年這樣做，對公職人員也這樣做，而且將他們排在第一位，顯示中央覺得這三種教育對他們的需要性和重要性，較青少年更甚。從另一角度去看，對公務員體系對國家和特區政府的忠誠和效忠，中央明顯失去信心和信任。

從沈春耀的發言，可以判斷，中央會繼2012年的白皮書及2014年的人大常委會8·31決定的收緊政策進一步收緊。平心而論，中央對香港和港人基本上是十分善待的，但港人不知感激感恩，反而盲目反中仇中，以及反仇它的代理人香港特區政府，咎由自取，怪得誰來！