全民老年金動聽 誰肯埋單？
撰文:沈帥青
欄名:港是港非
政府研究退休保障，有學者建議設全民老年金，滿65歲不論貧富均可領取，金額比長津及生果金更多。想法美好，但每年開支數百億元，由誰埋單？一日未聽到答案，且先別拍掌。
港府去年邀請港大學者周永新進行有關退休保障的研究，周永新昨表示，將於7月前交報告。他透露，初步構思是建議政府設立全民老年金，所有65歲或以上的長者每月獲發津貼，毋須入息審查，以取代現時生果金及長者生活津貼，金額高於長津每月2,285元。最大困難是錢從何來，需有社會共識。
老有所養，大家拍手掌支持，但當實際要付鈔時，誰站出來說「我來埋單」？
若全部長者領取 支出達700億
本港要推全民老年金，帳單多少？周永新未有透露，但可大約計出來。據政府人口推算，2016年全港人口703萬，17%為65歲或以上長者，即約120萬，若每人每月派2,285元，即每月約27.3億元，全年支出328億元。
現時領生果金或長津的老人約佔總長者人口6成，假設仍維持60%長者領取，一年開支也要近200億元。周永新構思的老年金，金額會較高，且毋須入息審查，領取比例會否更多？若假設升至80%老年人領取，則達262億元。
隨着人口老化，老年金只會有增無減，至2041年推算長者人口升至總人口的32%，即約255萬人，維持每月老年金的金額不變，約80%長者領取也要560億元，若全部長者均領取，則高達700億元。實際情況是，在2041年老年金的金額不可能仍維持現時水平，估計支出應該更多！
這張帳單數目不菲，有人肯埋單就一天光晒，惟極可能沒有人舉手，最終是誰「走唔甩」？
增強積金供款 市民邊供邊罵
周永新昨指，現時港人已習慣為強積金供款，若再增加供款，有機制可循，「下個月要供多1%已即刻可做到。」
強積金被形容為「強迫金」，多少市民是一邊供一邊罵？每月供款5%已老大不願意，還說增加供款？再者，為強積金供款，所供金錢是計入個人戶口，日後有多少也是「自己錢」，但若為老年金供款，則是另一回事，65歲前的供款，理論上會被用作供養社會上滿65歲人士，但輪到自己65歲時，屆時是如何光景卻沒有保證。
面對退休後的生計開支問題，港人大多有自食其力的心態，比起現今年長一輩，會更自發地儲蓄及投資以備退休。
不少港人羨慕外國養老金制度，但諷刺的是，近年環球多處的養老金制度相繼出現爆煲危機，外國政府為此扭盡六壬，例如將領取老年金的年齡延後，又或金額比前大為縮水，市民對類似的供款制度還會有信心嗎？
即使在實施養老金多年的國家，例如日本，其國民對是否繼續供款也信心下降，領取老年金的長者愈來愈多，但願意支付老年金的年輕人卻愈來愈少，加劇老年金破產的危機。
日本媒體報道，寧願日後不領取老年金而拒絕繳納老年金供款的年輕人，有增多趨勢，一來不滿所繳款額數目不小，另亦對老年金可否維持到自己日後成為長者感到懷疑，故此寧選擇不繳款改為自行準備退休金。根據《日經business》，在2010年度，日本25至29歲年輕人繳納供款的比率已跌至不足20%。
供款負擔重 財政危機怎填數？
學者構思的全民老年金，會否也依賴港人自己供款？若市民有選擇權，如參加老年金計劃並供款，若干年後，才可換來領取老年金的資格，則人口老化擺在眼前，長者人數只會愈來愈多，供款負擔必會更大，還會願意參加嗎？若然採取強制供款，試想像，眼前實際收入減少，但自己年老時是否可受惠卻不確定，如何會甘心就範？
即使不向打工仔埋手，改由政府「包底」，但公帑也是來自納稅人，羊毛也是出自羊身上，政府近年預告未來有財政危機，再要承擔如此大數目，如何填數？加稅嗎？日本今年4月增加消費稅，增加收入約60%便是用作填補國民老年金的部分開支。
全民老年金，非常動聽，但別忘了，還未有人答得出，錢從何來？社會對此一日未有共識，再美好的構思，也要先停一停，想一想，才問是否值得拍手掌。
