唔聲唔聲嚇你一驚,被指hea做、信奉「無為而治」的特首參選人曾俊華,昨天公布的政綱卻十分「大有為」,在多個範疇提出大手術,當中只要落實七八成,便堪稱是回歸以來最大改革,甚或將繼七十年代港英督爺麥理浩之後,為香港社會帶來再一次劇變。姑勿論可行成數有幾高,不過觀乎整份政綱,在很多方面都流露出「新加坡味道」,假若真的上馬,意味香港很可能進一步轉向獅城路線。
六成人居公營屋 激過八萬五
最受矚目的無疑是房屋政策,曾俊華提出要讓六成市民住在公營房屋,包括公屋、居屋,以及打算新建、讓夾心階層可以負擔的置業房屋(相當於九十年代「夾屋」翻版)。
根據房委會去年統計,香港人口居於公營房屋的比例,自千禧年後逐步下跌,由2005年的48.7%,降至2010年的47%,再跌至2015年的45.6%(租住房屋及資助出售單位分別為29.2%及16.4%)。
曾俊華若要達到其60%目標,即使香港人口維持於730萬不增加,也須額外安置105萬人於公營房屋;按每戶住2.5人計算,要多建42萬個單位。假設希望於5年任期內達標,每年平均要興建8.4萬個單位;相比董建華當年「八萬五」住宅供應大計,每年公營單位興建目標亦只不過5萬個。曾俊華的構思就算拉長至10年達標,每年也要產生4.2萬個單位,是現時每年興建量的一倍以上。
假設曾俊華真的能揮舞神仙棒,找到足夠土地和資金完成其建屋宏願,屆時將從根本上改寫本港住宅物業市場生態,變成以公營房屋為主、私營房屋為輔,就像新加坡有接近八成人口居於政府組屋,僅約兩成人住在私營豪宅。較之董伯伯當年提出要讓七成港人居於自置居所,曾俊華今次開出的「期票」激進得多。
實施累進利得稅 家長式分配
曾俊華政綱的另一大動作,在於提出實施累進式利得稅,同時探討引入「負入息稅」制度,簡言之是從大財團手中徵多點稅,然後加強給予窮人的二次分配,這亦跟新加坡的「家長式」分配理念頗為相似。
新加坡目前企業利得稅率為17%,個人稅率為累進式的最高20%,均高於香港,同時還有7%消費稅,稅基比香港既闊且深。
另一方面,在穩健稅收支持下,星洲的福利制度亦比香港全面,人們即使失業也基本上毋須擔心衣食住行,政府猶如家長般照顧入微,甚至被形容為Cradle to Grave(搖籃到墳墓)。
然而,如果曾俊華當選並效法新加坡此舉,雖然有助改善貧富懸殊,但也可能令私營企業因稅率提升而削弱競爭力,亦難免動搖香港行之已久的簡單低稅率根基。
最後在政制方面,曾俊華既承諾為《基本法》第23條立法,強調是「必須履行的憲制責任」,「特區政府實在沒有理由繼續拖延」;同時,他又表示會重啟政改諮詢,並在記者會上坦言「要以人大常委會八.三一決定為基礎」。
八.三一加23條 恐嚴控輿論
猶記得前特首董伯伯搞23條觸礁,現任特首梁振英搞政改一鑊粥,曾俊華若想搞掂這兩壇爛攤子,真的需要凝聚巨大社會共識,實屬超高難度政治動作。
退一百步講,假設曾俊華能夠成功,便意味香港的政治環境在一定程度上變得跟新加坡更相似。一方面,在23條之下,輿論管控壓力難免加強,當再有人發表被視為危及國家安全的言論,很有機會步星洲異見青年余澎杉後塵,被拘控並在法庭上定罪收監。
另一方面,若在八.三一框架之下通過政改,香港將會像新加坡般,行政首長名義上經由大部分民眾選出(分別在於新加坡實行政黨制,總理由多數黨推舉),反對派陣營理論上可透過選舉入主政府,儘管實際上受到重重製度規限,但至少在一定程度上可體現民意壓力,並起到紓壓效果,從當權者角度看有利於社會穩定和管治。
概言之,曾俊華政綱在房屋、分配及政制這三大範疇上,均隱然流露「新加坡味道」,而且一旦落實,將為香港社會帶來翻天覆地的改變,不亞於七十年代的「大有為港督」麥理浩。當然,大前提是他首先要成功入閘,繼而順利當選,然後還須有足夠政治能量和公共資源去推行其大計,眾所周知,講永遠易過做。
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曾俊華公屋目標 梁振英冀其進一步解釋 2017-02-07 10:01行政長官梁振英說,行政長官參選人曾俊華競選政綱,提出為六成港人提供公營房屋的目標是重大政策改變,希望他進一步解釋清楚。
行政長官梁振英說:「(曾俊華)房屋政策目標,為六成香港人提供公營房屋單位,大家如果知道今天公私營房屋單位及人口比例,就會知道,如果要做到六成香港人住公營房屋單位,基本上以後長時期以來,我們的土地開發計劃,開發出來的土地,都要拿來做公營房屋,即是說再不向市場賣地興建私人樓,都未必能做到這個目標,如果我們不供應土地予私人房屋市場,興建私人樓賣給市民或者租給市民住,很明顯樓價會越來越高,租金會越來越貴,就會迫使很多本來有能力在私人市場買樓租樓,解決住屋問題的市民,去排隊或抽籤申請公營房屋,這些問題是重大策略上轉變。」
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梁振英質疑曾俊華房屋政策目標 唐英年認同 2017-02-07 20:35
全國政協常委唐英年認同梁振英對曾俊華房屋政策目標的質疑。 唐英年表示:「現在興建公屋非常重要,興建更多居屋同樣重要,因為這些是上車盤來的,但覓地如果是這麼容易,上一屆政府都已經找了。」 唐英年又指,曾俊華希望2020年前完成政改及23條立法,是太樂觀。唐英年說不知道曾俊華有甚麼信心能做到。你呃人,放葫蘆。