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第23條立法，特首要聽懂言外之音

(原文發表於2018年4月25日)

中聯辦主任王志民4月15日在香港政策研究所主辦「全民國家安全教育日研討會」上強調，國家安全就像空氣和水，與日常生活須臾不可離，需要倍加珍惜和維護，維護國家安全的根本目的，就是要讓人民安居樂業、生活幸福。他指出「麻繩最容易從細處斷」，國家安全也一樣，哪裏的防護薄弱，哪裏就容易出問題，直言香港回歸以來，中央承擔起在香港捍衛國家安全、市民生活安全的憲制責任，但香港在維護國家安全上至今制度不完善，「甚至是世界上唯一長期沒有健全國家安全法律制度的地方，成了國家總體安全中一塊突出短板和風險點，也是直接影響香港市民安全的重大風險點」。

他提到，近年來有外部勢力滲透，也有內部力量的呼應，一些「港獨」激進分子肆無忌憚以各種方式不斷挑戰國家主權安全，「不僅在社會上大肆傳播『港獨』謬論，還堂而皇之進入校園毒害下一代；不僅搞街頭暴力，還滲透到建制框架內，企圖從內部動搖香港的憲制和法治；不僅在香港搞『港獨』，還跑到台灣和國外，與反華勢力勾連，實施分裂祖國和顛覆國家政權的活動。」；這些嚴重衝擊了「三條底線」的活動，遠遠超越了所謂「學術自由」、「言論自由」的界限，危害中華民族偉大復興和香港繁榮穩定，必定要對這些活動「零容忍」。

主辦研討會的香港政策研究所副主席、前立法會主席曾鈺成認為，若現屆政府在任期完成前，不對二十三條立法做任何工作，他會感到詫異。他指出，明白香港曾就二十三條立法有過失敗經驗，如果重蹈覆轍，引起社會很大爭議而又再未完成立法，對各方都沒好處，因此理解政府比較審慎，「但審慎當中應該要有積極態度，不應該被動地去等，去等時來運到。」

民建聯主席李慧琼認為，王志民的說法反映中央對香港未就國家安全有任何安排，感到擔心，而這些擔心是理所當然的，她相信特首意欲先發展經濟、改善民生，再創造條件立法。

港區全國人大代表、工聯會理事長吳秋北說，香港現時在維護國家安全上存在漏洞，特區政府需要堵塞，有逼切性就二十三條立法。他指何時立法應由政府決定，但不應再說在適當時候才立法，應盡快展開研究工作。

由中聯辦主任到香港建制派要角就港獨及第23條立法的發言，特別是吳秋北所說的「不應再說在適當時候才立法」，都是衝著林鄭和張建宗（分別為政府的第一及第二把手）來說的，因為兩人過去一年都先後說過這樣的話。

王主任及香港建制派要角想特首盡速(估計希望不出一年)為第23條立法之意，溢於言表。他們發表個人意見，還是代表中央發言？林鄭該怎樣理解和行動？真箇要考驗她的政治智慧了。