特首梁振英羨慕新加坡速度夠快。的確,新加坡近年銳意吸納外地人才,成就了經濟快速增長的黃金時期,香港應該學。不過,一下子太多移民,超出新加坡的負荷,樓價貴、物價貴,惹來當地居民不滿。
香港學新加坡,只需學對方優點,學半桶水就夠了!
星港一直鬥搶人才,本港透過輸入人才計劃,吸納了演員湯唯、演奏家郎朗及歌手張敬軒等,新加坡也不遑多讓,演員李連杰09年斥資近2,000萬坡元在新加坡買豪宅,以投資移民入籍;演員趙薇也因夫婿投資移民新加坡,以配偶身份取得當地永久居留權。
新加坡的輸入人才政策一向較本港進取,以2007年至2010年為例,獅城透過各項輸入人才計劃,已吸引了超過23萬人移居到當地,數字是香港的約5倍(見表)!
搶23萬專才 經濟增速超港
新加坡的積極進取經濟政策,加上大量高技術移民配合發展,而新加坡近年的經濟表現、人民生活,也超前香港︰
˙新加坡的GDP,由2007年的2,676億坡元,增至2011年的3,268億坡元,增幅超過22%;香港同期的GDP,則由16,600億港元,增至18,967億港元,增幅只有約14%;
˙新加坡的家庭月入中位數,由2007年的4,846坡元,增至2011年的6,307坡元,增幅超過30%;同期,香港的相關數字則由18,000港元,增至20,200港元,增幅只有約12%。
獅城吸納移民,經濟發展迅速,但同時也令樓價貴、物價貴,當地居民又擔心移民來爭飯碗,大感不滿。結果,當地執政人民行動黨在2011年的大選中流失選 票,新加坡的輸入人才政策遂逐步收緊。如在今年9月起,外籍僱員帶同配偶及子女入境的門檻,由月入2,800坡元,提高至4,000坡元(約24,473 港元),更在今年4月撤銷其中一個吸引富人移民的「金融投資者計劃」。
引入新移民 港府須「揀擇」
香港跑輸獅城,要追落後,便有需要參考對手的經驗,輸入人才,同時也要向新加坡汲取經驗︰
1. 訂定方向
新加坡南洋理工大學經濟系教授葉秀亮便指,新加坡雖然收緊入境規定,但政策致力吸引外地人才的大方向沒變;以往是「大包圍」,現在則是細緻地挑選較能作出貢獻的精英。
反觀香港,吸納移民的方向不夠清晰。葉秀亮便質疑,香港究竟是以每日150個持單程證來港的內地人士、雙非嬰,還是以各項專才計劃、投資移民為主?香港人口已達700萬,港府有必要「揀擇」一些。況且,現時的單程證名額及雙非嬰,港府也難控制人口質素。
2. 做好規劃
新加坡早年只顧吸納移民,忽略社會的承受能力,惹來反彈。葉秀亮便指,港府應注意做好規劃,如要輸入專才,便應做好房屋、社會福利、醫療等鋪墊,令社會的震盪減到最低。
以吸納外地人才作為經濟快速增長的動力,新加坡珠玉在前,香港應該參考。不過,獅城吸納人才的負面影響,港府也應引以為鑑。學新加坡,不用學足全套。
香港新聞網9月25日電 香港《明報》報導,人力資源是社會持續發展的基石,在人口老化、勞動力萎縮下,香港近10年有46萬新移民來港團聚,每年透過專才計劃引入3萬名新血,而 近10年間金融及商業服務從業員增長不足兩成至65萬名,同期新加坡的人數則上升近一倍至60萬,已追近香港。至於新移民學歷方面,新加坡的質素更遠超香 港。
香港入境處為內地及海外人才設立5項入境許可證以來,香港平均每年吸引不足3萬名專才,佔總勞動力少於1%。以2011/12年度為例,根據 “輸入內地人才計劃”簽發的工作簽證約8300個;憑“非本地畢業生留港/回港就業安排”及“資本投資者入境計劃”發出的簽證各為約5000個,而以“優 秀人才入境計劃”簽發的入境簽證僅273個。
對比星洲,過去10年平均每年吸納7.5萬名海外人士定居,當中近八成為大專程度畢業。金融業情況更為明顯,根據“第一太平戴維斯”統計,香港 於01年金融及商業服務從業員數目為55萬人,至2010年增加18%至65萬人。2001年星洲的金融及商業服務就業人數約32萬,10年後躍升至近 60萬。
另一方面,香港過去10年有46萬新移民透過家庭團聚申請單程證來港,但大部分是婦女和兒童,多屬基層,相對星洲來說,香港的新移民學歷較低。據香港統計處2011年資料,84%新移民隻有中學或以下學歷,其中初中學歷佔多數,達41%,專上教育隻有16%。
香港金融產業規模近年發展迅速,但從業員數目增長未有按比例上升,曾任政府人口政策支援小組成員的香港大學社會工作及社會行政學系教授葉兆輝指 出,出現上述現象,是因為香港金融業隻有量的增長,“舉例說,一個交易員每日處理的買賣盤,可以由100萬元增至1000萬元,但僱員數目維持不變”,香 港近年人才太集中在數個金融範疇,如拓IPO(新股上市)市場,服務對象以內地公司為主,中國經濟情況一旦逆轉,香港將面臨重大挑戰。
派駐新加坡工作3年多的跨國銀行高層袁先生亦指出,1990年代初在新加坡金融規管機構有登記的“單位基金”隻有20多種,當時香港單位基金數 目達千種,但現在兩地的單位基金數目已差不多,這反映新加坡吸引很多基金管理人才,香港卻沒有與時並進,獨沽一味作為通往大陸的門口。
新加坡正就未來人口規劃諮詢國民,包括每年要輸入多少專才支撐經濟發展、當中的利弊等,新加坡國家人口及人才署回覆諮詢表示,公眾參與過程,可 讓當局發展出有共識的人口政策,匯集到的意見將寫入明年1月發表的人口政策白皮書。該署表示,提升生育率對解決人口老化至為關鍵,但結婚生育畢竟是個人選 擇,故透過輸入專才補充新加坡人口,減慢勞動力和人口萎縮,可令新加坡人口保持年輕。
根據2011年的人口普查,香港勞動人口參與率為59.7%,但未來5年會降至50%以下水平。葉兆輝指出,若現在未能提出並推行有效措施,將 會成為未來的嚴重社會問題。在輸入人才方面,本港簽發工作簽證需時,即使為期短至3個月的簽證,申請所花時間亦需數個月,專業移民的條件更苛刻,令不少海 外專才卻步,政府應檢討現行政策。